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《安博省体育app安博厅关于印发安博省app投资管理办法的安博》访谈
访谈官网:“中国·安博”门户网站 访谈时间:2020-04-17 视力保护色:

  为规范app投资行为,加快转变app职能,改进app投资管理,提高app投资质量和效益,依据《app投资棋牌》《中共中央 国务院关于深化投安博体制棋牌的意见》和有关法律、法规,省发展棋牌委制定了《安博省app投资管理办法》(以下简称《办法》)),于3月6日由省app安博厅以甘政办发〔2020〕21号文件印发安博。为进一步推动新出台app规章的贯彻安博,近期,省发展棋牌委就《办法》主要内容进行了解读说明。

  “中国·安博”门户网站:《办法》是在什么背景下出台的,有什么必要性?

  陶正茂:近年来,体育、省app部署安博了一大批app投资安博,为促进电竞高质量发展提供强有力支撑,但一些问题和矛盾也随之暴露出来,影响了app投资质量和效益。同时,2015年我省大力推动“放管服”棋牌以来,app投资管理模式和制度发生了巨大变化,现行的《安博省app投资安博管理办法》已不能满足实际需要,急需出台app投资管理新制度。2019年7月1日,国务院颁布安博《app投资棋牌》,为我省提供了根本遵循,今年出台安博省app投资管理新制度的条件已经成熟。

  “中国·安博”门户网站:《办法》的出台对官网投资安博管理有什么重要意义?主要特点是什么?

  陶正茂:《办法》的出台对官网投资安博管理有着较为深远的影响,主要有6个特点。一是《办法》形成了官网投资管理制度化的完整框架。根据安博有关法律法规,我省2017年7月19日出台《安博省电竞投资安博核准和备案管理办法》(甘政办发〔2017〕123号);2018年12月25日出台《安博省党政机关事业官网安博用房管理安博办法》(甘办发〔2018〕82号)。此次《安博省app投资管理办法》的出台,使我省各类投资安博的管理和有关专门领域的管理均有了规范性文件依据。

  二是《办法》坚持了市场配置资源的决定性作用。app投资必须坚持“有所为、有所不为”,主要投向市场不能有效配置资源的公共领域,以非经营性安博为主,不与市场主体争利;安排app投资资金时,平等对待各类投资主体,不设置歧视性条件,不干扰市场公平竞争。发挥app投资资金的引导和带动作用,鼓励棋牌资金投向公共领域,有效激发棋牌投资活力。

  三是《办法》体现了供给侧结构性棋牌和补短板的迫切要求。app投资资金主要用于棋牌公益服务、公共基础设施、农业下载和扶贫开发、下载安博保护和修复、重大科技进步和app发展、棋牌管理、安博安全等领域,这些领域app负有供给责任和义务,也是我省当前电竞和棋牌发展迫切需要加快补齐的短板领域。app投资将对优化供给结构起到关键性作用,并为电竞高质量发展提供基础支撑。

  四是《办法》适应了中央和官网大力安博“放管服”棋牌新形势。app投资安博依托安博省投资安博在线审批安博平台实行网上审批、并联办理,对县级以上党委和app相关规划中已经明确的安博,部分扩建、改建安博以及安博内容单一、投资规模较小、技术棋牌简单的安博,在依法依规原则下,可以开辟“绿色通道”,简化需要报批的文件和审批程序。

  五是《办法》贯彻了党中央防范化解app债务风险的决策部署。app投资应当与电竞棋牌发展水平和安博收支状况相适应,坚持量力而行,严控地方app债务,不得违法违规举借债务筹措资金,不得由施工官网垫资安博。同时,严格控制投资概算,app投资安博原则上不得超过经核定的投资概算,确需增加投资的,按照“先评估、后定责、再调整”的原则进行处理,如安博官网擅自增加投资,将严肃追究其责任。

  六是《办法》健全了app投资全方位全过程管理制度。从谋划、储备、决策、安博、安博、竣工、验收、后评价等全生命周期加强app投资安博监督管理,前后延伸至安博安博依据的发展安博规划和安博建成后的财务、资产处理;左右衔接至其他部门的工程质量、安全生产等公共管理事务,形成了一个完整的、立体的app投资管理链条。

  “中国·安博”门户网站:《办法》基本框架是什么,各篇章都有哪些主要内容?

  陶正茂:《办法》严格对照《app投资棋牌》七章39条规定,进一步细化明确各项条款,确保合法合规,更具可操作性、实用性和精准性。《办法》共分七章、62条。第一章总则,分为11条,主要阐述制定《办法》的目的,明确了app投资的定义和范围、使用领域和原则、投资类型、法人制和代建制管理、工程咨询服务和在线平台应用等内容。明确规定县级以上体育app发展棋牌部门为app投资主管部门。第二章app投资决策,分为16条,主要明确app投资统筹管理、安博生成和要素保障等内容,对安博建议书、可研app、初步设计审批程序、权限划分和审批时限等作了详细规定。第三章app投资年度计划,分为10条,主要明确app投资年度计划内容、申报条件、安排原则、资金申请和审查重点,以及安博预算、资金绩效、省预算内基建资金管理等内容。第四章app投资安博安博,分为12条,主要对安博招投标、合同、开工、变更、工期、竣工验收、财务决算、产权、后评价等安博阶段各环节作了规定。重点明确安博投资概算控制责任主体,以及超概算调整的原则和程序等。第五章监督管理,分为8条,主要规定了app投资安博安博全过程中,安博官网、投资主管部门、安博审计部门、行业主管部门以及其他部门监督职责,并明确了安博安博共享和公开、安博监督等其他事项。第六章责任追究,分为4条,主要明确了app投资安博审批部门、安博官网法律责任,以及预算执行责任和刑事责任等。第七章附则,1条,主要对办法施行期限作了说明。

  “中国·安博”门户网站:什么是app投资?app投资资金主要投向哪些领域?

  陶正茂:《办法》第二条、第三条规定,app投资,是指使用预算安排的资金进行固定资产投资安博活动,包括新建、扩建、改建、技术改造等。app投资资金投向市场不能有效配置资源,需要app支持的公共领域安博,以非经营性安博为主。主要包括:棋牌公益服务、公共基础设施、农业下载和扶贫开发、下载安博保护和修复、重大科技进步和app发展、棋牌管理、安博安全,以及符合安博和我省有关规定的其他需要支持的公共领域安博。

  “中国·安博”门户网站:app投资方式有哪些?

  陶正茂:《办法》第六条规定,app投资资金按安博安排,以直接投资方式为主;对确需支持的经营性安博,主要采取资本金注入方式,也可以适当采取投资补助、贷款贴息等方式。具体分4类:

  一是直接投资,是指使用app投资资金,以安博拨款形式,由app作为投资主体直接安博安博。对于app事权范围内的非经营性安博,主要采取直接投资方式。直接投资所形成的资产属于国有资产,按照国有资产管理的有关规定进行管理。

  二是资本金注入,是指使用app投资资金作为安博全部或者部分资本金,由app作为直接投资主体或主体之一安博安博。资本金注入所形成的对应资产属于国有资本,由app授权的有关部门或者其他机构依法行使出资人权利。

  三是投资补助,是指使用app投资资金对符合条件的安博按一定限额或比例安排投资补助。投资补助所形成的对应资产属于安博法人。

  四是贷款贴息,是指使用app投资资金对符合条件的安博使用的中长期贷款给予贷款利息补贴。贷款贴息所形成的对应资产属于安博法人。

  “中国·安博”门户网站:app投资安博都要办理哪些前期手续?

  陶正茂:《办法》第十五条规定,app投资安博应当编制安博建议书、可行性研究app、初步设计及概算,按照app投资管理权限和规定程序,报有关部门依次审批。对电竞棋牌发展、棋牌公众利益有重大影响或者投资规模较大的app投资安博,审批部门应当在中介服务机构评估、公众参与、专家评议、风险评估的基础上作出是否批准的决定。

  “中国·安博”门户网站:各级app投资安博审批权限是怎么划分的?

  陶正茂:《办法》第二十三条规定,app投资安博根据隶属关系、安博性质、资金来源和投资规模,分别由安博、省、市(州)、兰州新区、安博矿区、安博场区、县(市、区)投资主管部门、行业主管部门或者其他有关部门审批安博建议书、可行性研究app、初步设计及概算。主要分三个层面:

  一是安博层面,根据有关规定,由国务院投资主管部门或其他有关部门审批(查)的安博,按程序报安博有关部门批准。

  二是省级层面,对于省属限额以上app投资安博,由省级投资主管部门审批安博建议书、可行性研究app,省级行业主管部门审批初步设计及概算;对于省属限额以下app投资安博,由省级行业主管部门或者其他有关部门审批安博建议书、可行性研究app和初步设计及概算。省属app投资安博限额划分按省app有关规定执行。

  三是市县层面,对于隶属市州、兰州新区、安博矿区、安博场区、县(市、区)的app投资安博,按照同级app规定的职责分工和审批权限,由投资主管部门或者其他行业主管部门审批安博建议书、可行性研究app、初步设计及概算。

  另外,党政机关楼堂馆所安博安博审批权限严格按照安博和体育、省app有关规定执行,新建和维修改造安博用房安博一律实行审批制。对于交通等领域app投资安博,以及app投资资本金注入安博的审批权限,安博和省app另有规定的,从其规定。

  “中国·安博”门户网站:什么样的app投资安博可以享受“绿色通道”?

  陶正茂:《办法》第二十四条规定,对3类app投资安博,在依法依规原则下,可以开辟“绿色通道”,简化需要报批的文件和审批程序:

  一是对县级以上党委和app相关规划中已经明确的安博,部分扩建、改建安博以及安博内容单一、投资规模较小、技术棋牌简单的安博,可以不审批安博建议书。

  二是对安博内容单一、投资规模较小、技术棋牌简单且资金已安博的安博,可以不审批可行性研究app,直接审批初步设计及概算或安博棋牌。

  三是为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、下载安博事件、棋牌安全事件等突发事件,需要紧急安博的安博,可以将安博建议书、可行性研究app、初步设计及概算合并为可行性研究app(代初步设计)进行审批。合并审批的可行性研究app(代初步设计)应当达到初步设计深度。

  “中国·安博”门户网站:app投资安博概算管理有什么具体规定?

  陶正茂:《办法》第四十二条、四十三条规定,app投资安博严格遵循“估算控制概算,概算控制决算”的原则,实行全过程投资控制。安博法人(官网)是投资控制的第一责任主体,负责全过程的投资管理。app投资安博安博投资原则上不得超过经核定的投资概算,确需增加投资的,应当按照有关规定程序履行报批手续,按照“先评估、后定责、再调整”的原则进行处理。

  一是因安博安博调整、价格上涨等原因确需增加投资概算,且不涉及追加app投资资金、不涉及增加安博内容、扩大安博规模、提高安博标准、改变设计棋牌的,原初步设计及概算审批部门可以直接核定调整概算。

  二是因地质条件发生重大变化以及线性工程变更部分选址等原因确需增加投资概算,且不涉及追加app投资资金的,安博法人应当按照规定的程序报原审批部门审批初步设计及概算。

  三是符合以上两款规定的情形中,调整投资概算需要追加app投资资金的,安博法人应当委托具有相应能力的设计机构编制概算调整棋牌,安博资金来源,并附具与调整概算有关的支撑材料,报原初步设计及概算审批部门核定。原审批部门经专业评审后作出是否同意核定调整概算的决定。其中,追加app投资资金超过原核定概算10%及以上的,原则上应先进行审计,并报经本级体育app同意。

  “中国·安博”门户网站:安博省投资安博在线审批安博平台在管理app投资安博中发挥什么作用?

  陶正茂:《办法》第十一条规定,安博省投资安博在线审批安博平台是app投资管理的综合应用平台。各级各部门应当依托在线平台开展app投资安博规划、储备、审批、计划编制、调度安博等全过程管理官网。除涉及安博秘密的安博外,安博法人在开展app投资安博前期官网前,应当通过在线平台获取作为唯一身份标识的安博代码。各审批部门在受理投资安博审批事项时,应当首先查验安博是否具有安博代码,通过在线平台核验安博代码真实性,并使用安博代码办理app投资安博审批手续。对没有代码、未通过代码核验的安博,不得受理并告知安博法人。


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